2024年度，县数据局深入学习贯彻习近平法治思想的核心要义和精神实质，将法治理念融入日常工作，提高依法行政的能力和水平。根据县依法治县办关于法治政府建设相关工作要求，以法治思维和方式深化“放管服”改革，以便企利民，人民群众满意为出发点和落脚点，整合政务服务资源，健全完善工作机制，优化审批环节和流程，积极开展普法依法治理工作，切实让法治政府建设各项任务落实、落地，着力打造审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快的营商环境。

一、习近平法治思想贯彻落实情况

2024年度，县数据局在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想。通过党组理论中心组学习、专题研讨会、党课等形式，全年共开展集体学习12次，专题研讨5次，确保全局干部深刻理解和把握法治精神。此外，我们还制定了详细的学习计划，并督促干部通过线上和线下相结合的方式，自觉学习习近平法治思想及相关法律法规，全局干部的法治素养得到了显著提升。

二、放管服改革和优化营商环境

为进一步优化营商环境，我局深入推进“放管服”改革。

（一）数据建设工作方面

强化数字赋能，深化数据“汇治用”，提升数字经济和数字化公共服务水平。

一是推进公共数据共享交换平台建设，夯实政务服务数字化支撑。按照《政务信息资源目录编制指南》和《连云港市政务信息系统资源目录编制指南》要求，编发我县工作方案，召开工作推进会和业务培训会，指导县各部门编制信息资源目录，截止2024年底，33个单位编制了587张资源目录表，归集17.19万条数据。

二是开展政务服务事项业务办理系统调查，推进政务服务一网通办。对全县2286项六类权力事项和公共服务事项的业务审批系统及互联网端申报入口进行调查摸底，梳理各类条线业务系统65个，网上申报系统52个。编发通知指导各单位登录省事项管理系统完善办事指南网办地址等内容，推动政务服务“一网通办”。

三是政务服务网、苏服办APP东海旗舰店应用动态更新。定期开展政务服务网、苏服办APP东海旗舰店巡检，及时更新有问题的链接和应用，新增东海县跨境电商（水晶珠宝类）一件事、项目可视化监管平台、医保智慧服务平台等链接（应用）。

四是做好企业注册登记、培育数字经济企业。认真落实市数据局数字经济工作相关部署和县数字经济工作会议要求，重点做好企业注册登记前的帮代办、咨询、辅导工作，引导相关企业申报与数字经济相关的经营范围。对水晶珠宝等电商在办理业务时，引导其增加注册资金，达到规上企业标准。今年以来新增互联网销售企业2384家。

五是推进“互联网+监管”数据汇聚工作。2024年，认领监管事项1117项，认领率98.07%，已报监管数据事项875项，监管数据11万条。

六是牵头推进“综合查一次”改革工作。严格“综合查一次”操作流程，开展业务培训会，组织全县1164名执法人员签订“综合查一次”履责承诺书，确保执法人员规范入企执法。加大数据平台综合利用，加强财政罚没款数与“综合查一次”数据比对，确保所有处罚与入企扫码一一对应，严格把牢行政处罚关口。召开东海县“综合查一次”专题新闻发布会，开展东海县行政执法满意度问卷调查，向全县工商业主发送“综合查一次”公开承诺书，确?！白酆喜橐淮巍备母镆笤涤行蚴凳?。截止2024年底，我县共梳理印发114个检查场景清单，共开展综合检查3068次，服务企业165次，“综合查”减少进企次数53%。从源头上避免随意检查、随意入企打扰企业正常经营生产。

（二）政务服务工作方面

聚焦服务，持续推进政务服务标准化规范化便利化水平。

一是抓好三级政务服务建设。加强政务大厅日常巡查管理，转发、下发政务服务中心整改工作要求，不定时督察各便民服务中心、分中心管理和建设情况，持续提升三级政务服务中心服务效能。2024年1-12月，大厅代办咨询5.24万余件。

二是推进“惠企政策兑现”工作。根据市政府办、市数据局的工作要求，明确本年度惠企政策发布工作的配合要求。通过直接对接、工作群催送等方式，持续跟进文件汇总工作，推进相关事项配置工作，做到应配尽配，并不断增加“免申即享”、“依申请服务”事项配置数量。同时做好全县“免申即享”事项清单梳理、平台政策公示、动态更新等工作。1-12月在省“惠企政策兑现”东海站点，发布惠企文件150条，图解149条，解读149条，关联服务事项338项。

三是积极引导中介超市进驻。督促主管部门全力引导中介机构入驻“中介超市”，做到“应进尽进”，目前入驻中介机构已增加至108家，发布项目公告并全链条办理中介服务611个。

四是落实高效办成一件事。在政务大厅升级打造一件事专区，印发宣传手册、制作“一件事一次办”标识上墙，加强宣传报道，提升群众知晓率，1-12月累计办件15.04万件。持续推进地方特色一件事“东海县跨境电商一件事”，创新推出东海县“房产交易一件事”。

五是创新开展项目审批服务。在全省率先开展“项目审批监管可视化平台”建设和工改“综窗专员”改革，创新打出工程建设领域“前台专员受理、后台不对应审批、全程可视化监管”数智化审批监管“组合拳”，实施超时默认和缺席默认制，全面提高项目审批监管精准性，提升项目审批的速度和效率。2024年，完成住建、资规、数据局等部门共169个审批服务事项的“综合受理”和推送“后台审批”，同时将受理信息上传可视化平台“倒计时”接受监管，常态化推进12个项目完成“五证齐发、拿地即开工”。

六是推动企业登记更便捷。开展迁移登记“一件事一次办”改革，将经营主体迁移的环节整合办理，重构迁移登记工作流程，拓宽线上线下办事渠道，实现“一次申请、一次办结”。推进企业信息变更一件事、注销一件事改革，落实关于“高效办成一件事”要求，持续提升变更登记全程网办水平。优化整合证照注销审批流程，推进注销“1+N”改革。拓展电子营业执照应用，今年以来，新设企业电子营业执照下载率达91%。

（三）公共资源交易工作

深化公共资源“不见面交易”，降低公共资源交易成本，开展公共资源交易领域专项治理。2024年度共为242项446个标段的公共资源交易活动提供服务，预算金额27.2062亿元，成交金额22.6849亿元，节约资金4.5213亿元。各类公共资源招投标交易和政府采购项目均按规定在法定网站发布相关公告，保证市场开放并降低市场参与方成本。确保交易数据“应传尽传”，全面使用全省统一主体库，实现全省CA互认，在线监管、交易、服务系统功能完善、运行规范，大力推进数字人民币试点应用，促进交易市场公平竞争。

（四）12345政府服务热线工作

一是聚焦“接得更快”标准，不断提升服务“速度”。锁定“30秒接通”目标，增设话务坐席，优化人员配置，配齐服务团队，确保30秒接通率持续达到95%以上。将“12345”确定为全县统一的为企便民服务热线。12369、12348、96510、12393等政务热线已整合归并，相关业务由12345热线承接受理；将公安、住建、城管、教育、卫生等78个部门纳入联动体系，构建起集地情监控、社情民意、警情分析、舆情跟踪于一体的联动指挥调度平台为群众提供全天候24小时非紧急类政府公共服务；不断充实完善知识库功能，目前已充实知识量3600余条，方便信息检索，为服务企业提供保障。

二是聚焦“分得更准”标准，不断提升服务“精度”。加强多元培训。强化部门职责、办事流程、业务范围、政策法规等方面知识的培训，全方位提升话务员业务能力和水平，达到“精准”派单工作要求。2024年，开展各类培训12期；推动部门责任落实。加大工单责任权属审核力度，减少工单回退量，提升工单“一次派成率”。

三是聚焦“办得更实”标准，不断提升服务“力度”。健全工作机制。健全“接线顺畅、转办精准、反馈快速”的闭环工作体系，坚持执行首接负责制、及时签收制、限时办结制、回访反馈制，减少层级、减少中转，确保群众诉求高效办理、快速办结。加强跟踪办理。对全部工单处办结果逐一回访，对处置不满意的工单，发回责任单位重新调查处置。常态化开展“回头看、再办理、再回访”专项行动，切实提高问题实际解决率。2024年，开展回头看9次，化解诉求问题92件。同时，积极与市平台对接沟通，及时做好涉访涉诉、重复诉求、再办理处置到位工单申诉工作，有效提升省、市交办件群众满意率。2024年，上报申诉工单691件。加强专题会办。对职责不清，职能交叉等疑难复杂工单，每周会办一次，根据部门职责，确定主办部门，交由主办部门处置。对涉及多部门事项，实地了解详细情况，积极协调相关部门处置。2024年，共会办处置疑难复杂问题工单400余件。强化预警提示。密切关注群众诉求动态，对一段时间内集中诉求问题和长期重复诉求问题以及可能引发负面舆情问题进行预警提示，推动问题有效解决。定期考核通报。定期对各单位及时签收率、按时办结率、群众满意率等量化指标进行考核排名，并在全县范围内通报。强化会商督办。建立12345政府公共服务中心、纪委监委、作风办会商督办机制，重点对群众长期反映不能及时解决的问题进行督办。对于诉情处置不力、敷衍应付等情况，由纪委监委及时介入、调查处理。

三、规范重大行政决策

我局高度重视重大行政决策的规范化和科学化。

一是完善决策机制。严格落实重大行政决策法定程序，确保决策过程公开透明、合法合规。

二是加强法律顾问的配备和作用发挥。我局与律师事务所签订了常年法律顾问合同，法律顾问全程参与重大决策的法律论证和规范性文件的起草工作，有效降低了法律风险。

三是强化决策监督。确保决策结果符合法律法规和人民群众的利益。

四、公正文明执法和法治惠民

我们始终把法治政府建设摆在重要位置，不断加强制度建设、能力建设等方面的工作。通过完善各项规章制度和工作流程，规范了行政权力运行；加强了窗口服务体系建设，提高了服务质量和效率。一方面，我们建立健全了各项规章制度和工作流程，规范了行政审批行为；另一方面，我们还加强了与社会各界的沟通和联系，建立了良好的互动机制和服务体系。

一是以“有解思维”为基础，打造更加高效精简的审批服务体系。全面履行好全县优化营商环境工作专班职责，全力打造精简高效的政务服务环境和营商环境。坚持以“进一扇门办所有事”为出发点和落脚点，不断优化政务服务大厅布局，设立重大项目一件事服务专区、企业开办服务专区、工改综合受理窗口，完善管理机制，持续提升中心服务效能。

二是以“用户思维”为导向，推动更多政务服务事项“集成”办理。以企业群众办成“一件事”为标准，建立主题式场景化政务服务模式。在完成国家和省设26个事项、市设40个事项的线上办事指南的编制、主题设置、情形梳理、事项配置工作的基础上，持续督促国家和省设26个事项、市设40个事项的牵头部门出台各条线一件事实施方案，梳理完善地方特色“水晶珠宝企业一件事”流程。加强“苏企通”平台应用，进一步提升平台服务质效。

三是以“互联网思维”为核心，实现政务服务“一体化”管理。聚焦企业群众在政务服务大厅办事过程中出现的“急难愁盼”问题，将原有的“办不成事”窗口升级打造成“难事我来办”平台，线下设置“难事我来办直通窗”。通过线上+线下双驱动，全面解决群众办事难题。打造苏服办APP东海旗舰店“移动超市”。先后完成江苏政务服务网东海旗舰店、苏服办APP东海旗舰店升级改版，为群众提供简洁明了、公开透明的“指尖办”服务。

五、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

数据局党政主要负责人，始终高度重视推进法治建设工作，认真履行第一责任人职责。一年来，带领班子成员严格按照上级部署要求，在自身学好法律知识，提高法律意识的同时，组织全局党员利用“12.4”宪法宣传周开展学宪法学党章知识竞赛，提升学法用法思想理念。在工作中，始终坚持党的领导，发挥党组织在推进法治建设中的领导作用；注重加强干部队伍建设，提高干部队伍的整体素质和能力水平；积极推进法治宣传教育，增强全社会的法治意识和法治观念。在决策过程中，我们始终坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则，确保各项决策符合法律法规的要求。同时，我们还积极督促全局干部职工认真履行职责和义务，加强法治宣传教育和管理监督工作。聘请专业律师，对涉及审批、信访矛盾纠纷、法律援助、依法行政等方面，主动征求律师意见和建议，把法律知识全面运用到行政审批的各项业务当中去。

六、存在的问题和不足

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些不足和问题。

一是法治观念、法治意识仍需增强，部分党员干部对法治的深入理解存在不足。

二是窗口审批服务人员业务素养有待进一步提升，个别具体行政行为不够严谨，逻辑性有待提升。

三是普法宣传力度不够，法治宣传教育的系统性、精准度和实用性仍有欠缺。

七、下一年度的主要工作安排

下一年度，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设。

一是进一步加强法治学习，提高全局干部职工的法治素养和依法行政能力。

二是深化“放管服”改革，优化营商环境。

三是规范重大行政决策，完善决策机制。

四是加强审批队伍建设，提高审批人员的业务素养水平。

五是加大普法宣传力度，创新宣传载体和方式，提高人民群众的法治意识和维权能力。