2024年，东海县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快落实党中央、国务院和省市决策部署，坚持改革与法治相统一，全面推动法治政府建设巩固增效，为全县经济社会发展大局提供坚强有力的法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加快推进政府职能转变。一是机构改革持续深化。制定全县机构改革方案、议事协调机构优化调整方案等，动态调整12家部门331项行政许可事项。印发县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，明确34个部门132项职责任务，制定基层人员统筹管理办法，扎实推进基层减负。二是营商环境持续提升。印发《关于推进法治化营商环境建设的协作意见》《全县政法系统“法润晶都 护航发展”优化法治化营商环境行动方案》，营商环境机制制度不断完善?？ǘ?94直播互动平台、晶太子说法等栏目，推送全县优化法治化营商环境信息，向商户、企业员工发放宣传册、讲解法律知识，法治化氛围持续强化。三是公共服务持续完善?；平彩莨蚕斫换黄教ńㄉ?，夯实政务服务数字化支撑，32个单位编制505张资源目录表，归集15万条数据。大力开展政务服务事项业务办理系统调查，推进政务服务一网通办。定期开展政务服务网、苏服办APP东海旗舰店巡检维护，水晶珠宝类跨境电商“一件事”、项目可视化监管平台、医保智慧服务平台顺利上线。推进“互联网+监管”数据汇聚，2024年认领监管事项1125项，认领率98.94%，报监管数据事项838项，监管数据8.5万条。

（二）加快推进公正文明执法。一是向内向下开展提升行动。综合整理12345热线、行政执法监督投诉电话、综合查一次、行政复议和行政诉讼等渠道信息，共梳理行政执法突出问题48条，对10余家重点行政执法部门开展督导。以抓住压降败诉率、提升满意度主线，加强问题梳理和分析研判，指导责任单位强化整治措施，力促问题化解与行政执法效能提升。二是一事一策制定裁量基准?；惚?家部门三张清单，明确不予行政处罚清单97项，从轻行政处罚清单36项，减轻行政处罚清单30项。与行政复议建立沟通机制，通过复议应诉案卷及日常案卷评查，加强对行政裁量权基准的日常监督管理。三是走深走实规范涉企执法。严格落实“综合查一次”，梳理检查应用场景清单119个。全面落实各执法单位“全口径”扫码入企、亮证执法，通过一周一通报、全县重点规上工业企业挂监督铜牌、执法全员签订履责承诺、设立综合执法监督监测点等形式，建立全方位涉企执法部门投诉反馈渠道，广泛接受社会监督。四是对标对表严保行政质量。对2023年以来全县157件规范性文件进行清理，共废止107件，保留34件，修改16件。建立案卷评查制度，不定期抽查行政执法机关是否严格规范执法，下发行政执法监督建议书，限期整改存在问题。发挥行政复议内部监督的作用，纠正不当?？罹龆?，依法出具行政复议意见书，不断规范行政执法行为。

（三）加快推进权力制约监督。一是规范重大决策。根据东海县人民政府重大行政决策程序规定，政府重大行政决策事项目录公开率100%，五项法定程序执行率100%。二是强化权力约束。坚持权为民用，统筹推进“综合查一次”改革等优化营商环境重大举措，专题调研乡村振兴、就业创业等增进民生福祉的重点工作。深化政务公开，抓好三级政务服务建设，积极推进“惠企政策兑现”，落实高效办成一件事，创新开展项目审批服务。三是完善协调体系。制定全县行政执法监督工作计划，调整县设权力事项裁量权基准清单，公布行政执法协调监督权责清单，司法所挂牌“行政执法协调监督室”，开展重大执法事件督察和重点领域行政执法案卷评查。

（四）加快推进治理能力提升。一是持续推广非诉讼纠纷“调解+公证”解决机制。在县公证处组建远程办证中心实行专班服务。对照省人民调解卷宗标准，开展人民调解卷宗评查活动。全面推进行政调解法治化，围绕《东海县行政调解事项清单》《行政调解文书格式》，规范指导全县行政调解工作。推动行政调解工作在“苏解纷”平台的全流程处置，引导行政调解组织入驻平台。二是开展“诉调联盟”法治实训项目。推进矛盾纠纷源头化解，入选全省法治实训项目十大典型经验。全年共20名特邀调解员接受法官“一对一”指导，镇村调解员参与旁听庭审98人次，参与调解案件182件，其中106件诉前成功化解。三是深入宣传贯彻《信访工作条例》。持续推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，稳步推动涉法涉诉案件依法终结、良性退出。持续加大司法救助力度，积极开展刑事被害人、信访困难户救助，全面提升案件救助量和资金使用率。完善访调对接机制，综合运用人民调解和行政调解等方式，实质性化解民事纠纷和行政争议。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）聚焦制度落实，依法行政的根基更稳。加强党对法治政府建设的集中统一领导，县委县政府主要负责同志对照全面依法治县和法治政府建设工作计划，调研督导社会安全稳定和综合行政执法改革工作，协调推进生态治理和优化营商环境问题整改，督办重点提案和民生实事项目建设等，高标准落实“第一议题”制度，保证县委理论学习中心组专题学习宪法，县政府常务会议常态化开展集中学法，推动各镇街各部门工作于法有据、守正创新。

（二）聚焦作风建设，依法履职的保障更牢。制定我县落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作方案、党政主要负责人常态化述法工作规则，促进学、述、考、评、督、责各环节一体贯通，在全县21家乡镇（街道、园区）、55家县直部门、6家县管国有企业，落实党政主要负责人向县委报告法治建设第一责任人履职情况，587名领导干部参与述法。紧扣法治政府建设“十大行动·百项任务”，做精做实“一件事”，法治支撑和服务高质量发展“顶梁柱”作用更加凸显。

（三）聚焦争先进位，法治建设的成色更足。坚持强基导向，12个法治薄弱村（社区）实现整治达标，新建22个法律援助联络点，规范化建设7个法律援助工作站，升级1个联络点为工作站，建设1个示范性工作站，全年办理827件法律援助案件。创新打造《晶太子说法》互动普法栏目，全年开展普法宣传25期，受益规模达16.5万人，“晶太子说法”获《学习强国》《中国江苏网》《新浪财经》等媒体专题推介。县公证处荣膺“全国公共法律服务工作先进集体”，县司法局获评省高质量发展先进司法局, “诉调联盟”法治实训项目获评全省法治实训项目十大典型。坚持闭环管理，开展习近平法治思想贯彻落实情况综合督察，运用约谈提醒、函询督促、警示通报和挂牌督办等形式，推动各项任务落实落细。

三、法治政府建设存在不足与下一年度安排

一年来，我县法治政府建设取得一系列进展，但我们也清醒地认识到，法治支撑服务高质量发展的水平仍存在差距，保障发展“首发经济”等新质生产力的能力有待加强，行政程序意识、公共领域执法监督力度需要进一步完善，等等。需要我们在下一步工作中强化系统思维，统筹深化法治领域改革，推动政府各方面工作法治化。

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，不断强化党对法治政府建设的领导，以法治之轨推进改革，以改革之力完善法治，全面推进中国式现代化东海新实践。

一是法治建设水平再提升。全面总结“十四五”期间法治政府建设实施情况，谋划定策“十五五”时期法治政府建设具体方案和实施步骤，

紧密推动法治政府与法治东海、法治社会建设同向发力，提高县域治理现代化总体水平。

二是政府行政效能再强化。深入推进政府职能转变，加快政务服务增值化改革步伐，推进政务服务标准化、规范化和便利化，促进法治政府与服务型政府建设的深度融合，打造一流法治化营商环境。

三是治理创新实践再充实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层，加强行政权力的制约监督，严把行政行为的合法性和合理性。加强科技创新法治建设，打破行政壁垒，为打造以“整体智治”为核心的现代政府运行体系贡献东海力量。