各乡镇人民政府、街道办、国营场，县各有关单位：

《东海县石英行业使用氢气企业安全管理办法》已经县十八届政府第44次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

东海县人民政府

2025年1月21日

东海县石英行业使用氢气企业

安全管理办法

第一章 总则

第一条 为了强化石英行业使用氢气企业安全管理，加强安全风险辨识和管控，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《江苏省安全生产条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内石英行业企业在生产、加工过程及其配套辅助系统中涉及使用氢气的安全管理适用本办法。本办法所称的供氢站，是指由单辆或多辆氢气长管拖车、单组或多组氢气瓶停放，以管道输送方式向企业生产车间持续提供生产所需氢气的场所。
　　　 本办法所称企业，是指石英行业涉及使用氢气的企业，不包括危险化学品许可企业。

本办法所称建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

第二章 源头管控

第三条 为进一步加强石英行业使用氢气企业建设项目安全监管，及时掌握全县石英行业使用氢气企业建设项目安全状况，负责项目审批、核准或备案部门应当将石英行业使用氢气企业的新建、改建、扩建工程项目审批、核准或者备案的情况及时抄送（或函告）县应急管理局。

第四条 企业是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），安全设施投入资金应当纳入建设项目概算。

第五条 企业应在项目审批、核准或备案后，主体工程建设前，对项目安全生产条件和设施进行综合分析，形成报告报县应急管理局备查。

第六条 企业在建设项目设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目进行安全设计，编制安全设施设计方案报县应急管理局备查。

第七条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不得开工建设：

（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；

（二）未委托具有相应设计资质单位进行安全设施设计的；

（三）设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的；

（四）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

第八条 建设项目竣工投入生产或者使用前，企业应当组织安全设施验收，并编制建设项目安全验收报告，报县应急管理局备查。

第九条 氢气生产经营企业应当遵守危险化学品安全管理相关规定，不得向没有合法手续和不具备安全生产条件的企业提供氢气，不得为不符合安全技术条件和标准的车辆、气瓶进行充装。

第三章基础建设

第十条 企业应加强供氢站和使用场所的基础建设。应对照《氢气站设计规范》（GB50177）、《工业金属管道工程施工质量验收规范》《氢气长管拖车安全使用技术规范》（T/CCGA 40003）等规范和安全设施“三同时”进行规范化建设。

第十一条 供氢站和使用氢气场所（车间）的安全必须明确专人负责，负责人的姓名、联系方式和监督电话，应在岗位上公示。

第十二条 氢气长管拖车或氢气瓶进出供氢站装卸氢气时，作业现场必须有使用单位安全员在现场监督指导。接收前，应检查长管拖车或氢气瓶质检等手续是否齐全，并做好进出站记录，不合格的长管拖车或氢气瓶不得接收使用，并及时上报主管部门处理。

第十三条 企业供氢站操作人员应保持相对固定，必须经过培训合格，具有较高的安全意识和操作能力，更换长管拖车或氢气瓶时，现场操作至少要有两名专业人员相互监督配合，严格遵守操作规程，防止操作程序错乱和操作失误。

第十四条 企业应当按照国家有关规范和技术标准，对供氢站和使用氢气的场所（车间）设置相应的防火、防爆、防回火、防雷、防静电、泄漏检测、声光报警、排空系统、紧急切断阀等安全设施、设备和装置。同时，应设置消火栓、配备防爆无火花工具，对安全设备、设施进行经常性维护保养，定期检测、检验，保证正常运转，做好相关记录，在生产运行过程中不得擅自关闭或拆除安全设备设施。

第十五条 企业应当按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准，开展危险化学品重大危险源辨识，构成危险化学品重大危险源的，应当根据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的有关要求，进行重大危险源评估、登记建档、备案，并实施安全警示、监测和有效管控。

第十六条 企业供氢站和使用氢气的场所（车间）应按安全设施设计进行规范建设，配备必要的应急器材，并为生产、储存、使用和装卸等岗位作业人员提供必要的防火防静电服装、防火面罩、防火手套等个体防护用品。

第十七条 供氢站和使用氢气场所（车间）的动火作业、有限空间作业、临时用电、高处作业、吊装、动土、断路等危险作业应实施作业许可，并派安全管理人员对作业全过程进行监管。

第十八条 企业应制定本单位氢气事故专项应急预案和现场处置方案，每年至少组织一次专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第十九条 企业发生氢气事故，事故单位主要负责人应立即按照本单位氢气应急预案组织救援，并及时向乡镇（街道、场、园区）和其他相关主管部门报告。

第四章 安全管理

第二十条 企业应建立健全并落实全员安全生产责任制，明确所有岗位人员的职责，建立考核制度，加强监督考核。

第二十一条 企业应建立健全使用氢气安全生产规章制度和操作规程，张贴在相应的岗位上并督促落实。

第二十二条 企业应按规定设置安全生产管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员，安全管理人员应具备相应的专业知识和安全管理能力，推动企业安全生产标准化建设。

第二十三条 企业应建立并落实安全风险辨识管控制度，定期开展安全风险辨识评估，通过公示栏公示较大以上安全风险的名称、所处位置、可能导致的事故类型及其后果、主要管控措施、管控责任部门、责任人和监督举报电话等基本情况。

第二十四条 企业应通过《江苏省工业企业安全生产风险报告系统》“工贸?；肥褂?/span>”?？?，按照要求填报安全生产基本信息和较大以上安全风险信息等内容。

第二十五条 企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

第二十六条 企业应建立风险分级管控和隐患排查制度，按照风险等级绘制红、橙、黄、蓝四色安全风险分布图，公示在显要位置。同时，应定期组织相关人员对照风险清单进行隐患排查，及时消除安全事故隐患。

第五章 　监管责任

第二十七条 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负有安全生产监督管理职责的单位和相关部门，应认真履行安全监管职责。

第二十八条 各乡镇人民政府、街道办事处、产业园区管委会：负责本辖区内石英行业使用氢气企业日常安全监管工作，定期组织安全生产检查，消除安全隐患，不断提高安全管理水平。同时，负责将辖区内使用氢气企业新建、改建、扩建项目情况抄告县应急管理局。

第二十九条 县应急管理局：负责石英行业使用氢气企业安全生产综合监督管理工作。指导各乡镇（街道、园区、场）对使用氢气企业安全生产监督管理；对（新建、改建、扩建）使用氢气的建设项目安全设施“三同时”工作落实情况进行抽查；依法承担安全生产执法检查工作。

第三十条 县工业和信息化局：负责研究制订东海县石英产业发展规划，淘汰企业落后生产工艺和产能。

第三十一条 县

自然资源和规划局：负责石英行业使用氢气企业建设工程项目的用地和规划审批等工作。

第三十二条 县住房和城乡建设局：负责办理建设项目消防设计审查、验收、备案和建设工程质量监督、检测等工作。

第三十三条 县交通运输局：负责对进入县域内氢气运输车辆及驾押人员资质的监管，对县所属氢气运输企业的安全管理。

第三十四条 县数据局：负责石英行业使用氢气企业建设项目立项审批（核准、备案）、施工许可审批。同时，将建设项目审批情况及时抄送县应急管理局。

第三十五条 县市场监督管理局：负责石英行业使用氢气企业的特种设备安全监管工作。

第三十六条 县消防救援大队：负责石英行业使用氢气企业的消防安全检查和消防应急等工作。

第三十七条 东海生态环境局：负责石英行业使用氢气企业的环评审批、排污许可等工作。其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自职责，对县域内石英行业使用氢气企业实施安全生产监督管理。

第六章 　法律责任

第三十八条 违反本办法规定的，按照《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产管理条例》《危险化学品安全管理条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规进行处理。

第七章 附则

第三十九条 本办法引用的文件以及标准规范，有新规定的，从其规定。

第四十条 本办法自2025年3月1日起施行，有效期至2030年1月31日。

　相关解读：《东海县石英行业使用氢气企业安全管理办法》政策解读