一、起草背景及依据

石英行业是我县重要产业。2023年以来，使用氢气的石英行业发展势头较好，新增企业较多，安全风险随之增加，为提升我县石英行业使用氢气企业安全生产条件和安全管理水平，加强安全风险辨识和管控，预防和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《江苏省安全生产条例》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等相关法律法规、标准规范，结合我县实际，经过调研，制定了《东海县石英行业使用氢气企业安全管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、起草过程

《管理办法》（征求意见稿）起草后，2024年9月10日向县各有关单位、各乡镇（街道、园区）和8家职能部门征求意见，共收到反馈意见7条并全部采纳；10月25日，召开企业征求意见座谈会；11月8日，召开部门征求意见座谈会；10月28日至11月28日，通过东海县人民政府网向全社会征求意见，公示结束未收到修改意见；11月29日，组织召开专家论证会，根据反馈的修改意见，进行了修改完善；12月10日，通过市场监督管理局公平竞争审查和司法局合法性审查，最终形成了审议稿。

三、主要内容

《管理办法》共七章四十条，包括总则、源头管控、基础建设、安全管理、监管责任、法律责任和附则。

第一章总则部分。阐述《东海县石英行业使用氢气企业安全管理办法》制定的背景和依据，明确了管理办法的适用范围，强调了石英行业使用氢气企业安全风险源头管控、基础建设、安全管理和相关部门职责等重点规范内容，并对供氢站、建设项目安全设施等名词作了解释说明。

第二章源头管控。进一步加强石英行业使用氢气企业建设项目安全监管，项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。氢气生产经营企业应当遵守危险化学品安全管理相关规定，不得向没有合法手续和不具备安全生产条件的企业提供氢气，不得为不符合安全技术条件和标准的车辆、气瓶进行充装。

第三章基础建设。企业要加强供氢站和使用氢气场所的基础建设，制定管理制度，明确操作人员及安全管理人员；按照国家有关规范和技术标准，设置相应的安全设施、设备和装置；对重大危险源开展评估，并登记建档、备案，实施安全警示、监测和有效管控；配备必要应急器材，制定专项应急预案，定期开展应急演练。

第四章安全管理。企业要建立健全使用氢气安全生产规章制度和操作规程；定期开展安全风险辨识管控并公示相关内容；必须通过安全生产风险报告系统中“工贸?；肥褂?/span>”?？?，填报安全生产基本信息和较大以上安全风险信息等内容；要定期开展隐患排查，及时消除安全事故隐患。

第五章监管责任。明确负有安全生产监督管理职责的县各单位和相关部门的责任及职责范围，强化对东海县辖区内石英行业使用氢气企业安全生产的监督管理。

第六章法律责任。明确违反管理办法处理的法律依据。

第七章附则。明确管理办法生效时间和有效期。

政策文件链接：《关于印发东海县石英行业使用氢气企业安全管理办法的通知》